非禁即入！建筑业被禁止和需审批的都在这里了
来源：工程建设标准化 发布时间：2019-01-18
12月25日，经中共中央、国务院批准，国家发改委、商务部发布《市场准入负面清单（2018年版）》。这标志我国全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，实现“非禁即入”。
值得注意的是，此次公布的负面清单比2016年的试点版负面清单缩减了177项，具体管理措施减少了288条，清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类，共151个事项、581条具体管理措施。
◆对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；
◆对许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定。
市场准入负面清单制度全面实施后，无论是国企还是民企，无论是内资还是外资，无论是大企业，还是中小企业，都一视同仁，享有同等的市场准入条件待遇，实现规则平等、权利平等、机会平等。
市场准入负面清单（2018年版）——许可准入类
（五）建筑业 | ||
项目号 | 禁止或许可事项 | 禁止或许可准入措施描述 |
42 | 未取得许可或履行法定程序，不得从事相关工程建设 | 建筑工程施工许可 |
建筑业企业资质许可 | ||
建设工程地震安全性评价结果审定及抗震设防要求的确定；超限高层建筑工程抗震设防审批 | ||
房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查 | ||
涉及国家安全事项的建设项目审批 | ||
建筑施工企业安全生产许可证核发 | ||
建设项目压覆重要矿床审批 | ||
43 | 未获得许可或履行法定程序，不得从事影响防洪安全、水土保持、占用农田灌排设施的项目，不得从事水利工程等涉水工程建设 | 大中型水利水电工程移民安置规划大纲批复和移民安置规划审核 |
水利基建项目初步设计文件审批 | ||
生产建设项目水土保持方案审批；非防洪建设项目洪水影响评价报告审批 | ||
占用农业灌溉水源、灌排工程审批 | ||
不同行政区域边界水工程、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程、大坝管理和保护范围内建设项目批准 | ||
水利工程施工单位安全生产许可 | ||
水利工程建设监理单位资质认定；水利工程质量检测单位资质认定 | ||
在江河、湖泊上新建、扩建及改建并调整原有功能的水工程建设规划同意书审核 | ||
44 | 未获得许可，不得对历史建筑进行修缮装饰或实施原址保护措施 | 历史建筑实施原址保护，进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或使用性质审批 |
45 | 未履行法定程序，不得从事海洋工程建设及相关业务 | 海岛领海基点保护范围内确需进行以保护领海基点为目的的工程建设项目审批 |
海洋工程项目环境影响报告书核准 | ||
海底电缆管道铺设路由调查勘测、铺设施工审批 | ||
海域使用权审批（含招拍挂） | ||
与市场准入相关的禁止性规定 | ||
（四）建筑业 | ||
29 | 禁止在领海基点保护范围内进行工程建设以及其他可能改变该区域地形、地貌的活动 | 《中华人民共和国海岛保护法》 |
30 | 禁止擅自改变城乡规划确定的需要依法保护用地的用途 | 《中华人民共和国城乡规划法》 |
31 | 禁止在临时利用的无居民海岛上建造永久性建筑物或者设施 | 《中华人民共和国海岛保护法》 |
32 | 禁止破坏国防用途无居民海岛的自然地形、地貌；禁止将国防用途无居民海岛用于与国防无关的活动 | 《中华人民共和国海岛保护法》 |
33 | 禁止在依法确定为旅游娱乐用途的无居民海岛及周边海域建造居民定居场所和从事生产性养殖活动 | 《中华人民共和国海岛保护法》 |
34 | 禁止新建混凝土搅拌站（北京） | 《北京市大气污染防治条例》 |
