精准对接 转型升级

实现化工产业高质量发展

——在“危险化学品生产企业搬迁改造项目园企对接暨产融对接会”上的发言

中国石油和化学工业联合会副会长  周竹叶

2019年12月20日 重庆

各位嘉宾、女士们、先生们、朋友们：

大家上午好！

2019年即将结束，很高兴在这沉淀一年劳作，饱含孕育兴替的日子，与大家相聚在美丽的“山城”重庆，共同召开“危险化学品生产企业搬迁改造项目园企对接暨产融对接会”。首先，请允许我代表中国石油和化学工业联合会向莅临会议的各部委，各省工信部门、化工园区、搬迁企业及金融机构的代表们表示热烈的欢迎！

《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》（国办发[2017]77号）发布以来，工信部、应急部会同有关部门认真贯彻落实，针对城镇人口密集区危险化学品生产企业，统筹谋划、统一部署，建机制、摸底数、强督促、抓落实、优环境。自2018年全面启动危化品企业搬迁改造工作以来，各化工园区作为承接载体，不断规范园区建设，完善配套服务，积极对接搬迁企业，推动搬迁工作有序开展，成效显著，在此对搬迁改造工作取得的阶段性进展表示祝贺。

下面，结合本次对接会的议题，我讲三个方面，供大家参考：

一、紧抓机遇，规范化工园区

化工园区作为承接化工产业发展的重要载体，对于实现产业集聚、转型升级、安全发展起到积极的促进作用。化工园区建设虽然起步晚，但发展的速度比较快。根据联合会统计的数据，截至2018年底，全国以石油和化工为主导产业的工业园区共有676家，其中，国家级化工园区57家，省级351家，地市级268家。从产值分布来看，500-1000亿的大型化工园区33家，100-500亿的中型园区224家，产值小于100亿的小型园区405家。以东部长三角、南部珠三角为首的区域涌现了上海化学工业区、惠州大亚湾经济技术开发区等一批高质量石化园区，它们在循环经济、特色产业、安全环保、责任关怀等方面始终走在全国园区的前列。在中西部地区，像重庆长寿经济技术开发区、宁东能源化工基地、濮阳经济技术开发区等一批化工园区也保持着迅猛的发展劲头。它们为引领全国石化园区实现高质量发展做出了突出贡献。

然而，在化工园区快速发展的同时，也存在不平衡问题，有些存在产业特色不突出、管理不规范、集聚效应不显著、社会责任需强化等问题。去年以来，部分地区把园区评估认定作为一项重要的工作进行推进，如山东率先组织开展园区认定，为了满足不同类型、不同规模的企业发展需求，出台化工园区、专业化工园区、化工重点监控点3个认定管理办法，通过认定将原有的199个园区，精简至目前的85家园区，形成了点面结合、优势互补的化工产业发展格局，也为危化品企业搬迁提供了多种形式的承接载体。江苏出台了化工园区规范发展综合评价指标体系，并规定了化工园区的化工定位、达标要求和考核时间。辽宁、陕西省也已发布了可承接危险化学品搬迁转移化工园区名单，湖北、云南已经出台了化工园区认定办法，并正在推进化工园区的认定工作。许多其他省份也在积极推动这一项工作，为承接危化品生产企业搬迁入园创造良好的条件。

承接危化品企业搬迁入园工作，对于化工园区是一次难得的机遇。因此，园区要借助这次机会，进一步优化园区布局和产业结构，进一步提升化工企业本质安全和环保水平。园区建设要综合考虑企业装置之间的相互影响、产品类别、生产工艺、物料互供、公用设施保障、应急救援等因素，合理规划功能分区。做好整体布局，打造高标准化工园区，提高园区承接能力，实施项目精准对接。要按照规划和产业链，严格化工项目准入管理，吸纳优质化工企业入园，保证园区绿色、安全、可持续发展。

二、破旧立新,提质升级

化工企业的搬迁改造，不是简单地重复建设，而是要以建设为契机，通过技术创新、结构优化、产品升级、上下游合理延伸、兼并重组、差异化发展等方式，提升档次规模，提高产品附加值，实现转型发展。

在这次危化品企业搬迁改造过程中，我们很高兴地看到，部分企业由于站位高，应对主动，策划周密，实现了自我跨越。有的企业加大了研发投入，实现了转型发展，如中昊光明化工研究设计院有限公司（光明院），该公司始建于1964年，是我国重要的特种气体研究、生产基地。光明院借助这次搬迁的机会，规划建设了更高水平的高纯特种气体研究开发、工程技术创新与产业化基地，通过自主成果转化，形成规模化、系列化、通用化、标准化、高端化特种气体产品体系，大大提升了企业研发能力和市场竞争力。

有的企业通过升级生产工艺，提升了产品竞争力。如湖北绿色家园材料技术股份有限公司这次搬迁投资14.5亿元，新建环氧新材料系列产品生产项目，采用先进工艺技术和装备，如连续反应、连续精馏等工艺及远程自动化控制系统，改变了过去间歇式生产和手动工艺操作的方式，不仅降低了产品物耗、能耗，而且产品质量更加稳定、优质，效益显著，同时安全环保水平也得到了显著提升。

再例如盘锦瑞德化工有限公司原本是一家炼化企业，借助搬迁机会，在精细化发展中寻到了新的出路，以重苯、酚油、邻二甲苯为主要原料生产苯酐、工业萘、轻苯等精细化产品。搬迁过程中同步实施技术改造，大幅提高了化工产品的精细化率。搬迁到专业石化园区后，不但公共设施、环保设施等成本降低，企业还与园区内上下游及其他相关企业在蒸汽、氢气、苯、顺酐等原辅材料进行联通，企业间实现了融通、协同发展。

这些借助搬迁改造机遇，进行技术、工艺、设备、产品升级的项目，走出了一条布局合理、技术领先、结构优化、竞争力提升的新路子，起到了非常好的示范作用。 破旧立新，不搞异地克隆。化工企业搬迁改造要以市场为导向，重新定位，摒弃落后产能，实现产业升级，这不仅为企业带来新生，还能为化工产业实体经济增添活力，从而促进化工产业的整体转型升级。

三、联合会认真履行社会组织的使命，为搬迁改造提供优质服务

联合会高度重视人口密集区的危化品企业搬迁改造工作，为了做好服务，畅通搬迁改造中的精神、要求和企业反馈的信息，加强组织保障，成立了由石油和化学工业规划院、化工报社、氮肥协会、氯碱协会、农药协会、化工环保协会、园区委等单位组成的联合会危化品企业搬迁改造工作小组，并开展了以下主要工作：

一是加强宣传、引导，履行社会责任，强化服务。联合会积极参加工信部等政府有关部门组织的涉及危化品企业搬迁改造工作的各种活动，组织相关媒体、杂志及网站，及时跟踪报道搬迁改造的最新政策、资讯等。同时密切关注地方、企业搬迁改造进程中的动态，对值得推广的做法和经验进行宣传报道，为搬迁改造做好舆论宣传工作。对企业搬迁改造中遇到的问题和难题，向相关部门进行反映协调，努力化解矛盾，推进搬迁改造工作。此外，联合会在行业内大力推广责任关怀理念，引导和鼓励行业企业、园区等实施责任关怀，积极履行社会责任，推进工艺过程安全、污染防治、储运安全、职业健康安全、产品安全监管，加强社区认知和应急响应，鼓励化工企业与周边社区建立快速有效的联络渠道，及时就群众关心的安全、环保等信息进行交流。在此基础上，结合危化品企业搬迁改造项目的特点，组织和委托专业协会、有能力的第三方机构开展化工装置拆除施工企业安全服务能力等级评价和搬迁场所土壤修复等工作，确保搬迁改造均能安全、环保。

二是推进行业绿色发展。为贯彻落实绿色发展新理念，加快推进行业供给侧结构性改革，联合会颁布了《中国石油和化学工业绿色发展六大行动计划》，提出了废水治理、废气治理、固废处置、节能低碳、安全管理提升、石油和化工园区绿色发展六大行动计划，并制定了《推进绿色发展总体实施方案》，主要包括：完善和优化绿色标准化体系，着力加强绿色评价标准研制；深化绿色制造示范体系建设，组织开展行业绿色工厂、绿色产品和绿色供应链的评价和认定工作；加快绿色技术、工艺和装备的研发、示范与推广，发布《石化绿色工艺名录》，组织企业和科研机构协同攻关，建成一批绿色技术、工艺、装备的示范项目；加快推动化工园区绿色发展，培育绿色化工园区、智慧化工园区和循环化改造示范园区。努力推动行业实现绿色可持续发展。

三是制定化工园区标准体系，为园区规范化建设提供技术支撑。目前，化工园区相关标准编制工作正在有序开展，已启动三项国标，其中《化工园区公共管廊管理规程》今年4月已正式实施；《化工园区综合评价导则》及《智慧化工园区建设指南》正在编制中；此外，《绿色石化园区评价通则》、《危化品车辆停车场建设标准》与《化工园区应急事故池建设标准》三项团体标准已通过评审；《化工园区开发和建设导则》正在编制中。今后，联合会将从化工园区的专业化管理、配套设施建设、安全环保治理等各个方面不断完善化工园区标准体系，按照“成熟一批，创建一批”的原则，努力为化工园区规范化建设提供技术支撑，推进化工园区的规范化发展。

各位朋友，中国石油和化学工业联合会作为石油和化工行业综合性社会服务组织，将一如既往地认真履行自身的使命和职责，在行业规划引领、技术创新、经济运行和质量、安全、环保以及标准化等工作中积极发挥作用，特别是在危化品企业搬迁改造工作中，认真做好数据库动态跟踪、园区规划和布局、项目入园评估等技术支持性服务工作，努力借助搬迁改造契机，促进企业转型升级，推进行业高质量发展。

今天的危险化学品生产企业搬迁改造项目的园-企-融对接会，是危险化学品搬迁转移承接化工园区、搬迁改造企业和金融机构构建合作的重要机会。希望你们达成意向，取得硕果，实现共赢！

谢谢大家！

国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见（国办发〔2017〕77号）_政府信息公开专栏.pdf